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多地嚴打不孝、國務院設新制度,老有所養靠什么?
2019-08-08 09:00:15 來源:聯系電話18153207199 作者: 【 】 瀏覽:122次 評論:0
近年來,全國不少地方紛紛出臺類似措施,堅決向不孝行為“宣戰”。8月5日,國務院同意建立養老服務部際聯席會議制度。隨著人口結構的調整,家庭養老的難題也日益凸顯出來,未來居家和社區養老將成為主要模式。
 
 
1
 
21個中央單位聯席統籌養老
 
8月5日,國務院同意建立養老服務部際聯席會議制度,民政部、發改委、人社部、醫保局等21個中央單位參加聯席會議。
 
微信圖片_20190808083244
 
圖片截自中國法院網
 
國辦明確,養老服務部際聯席會議制度的主要只能是統籌協調全國養老服務工作,研究解決養老服務工作重大問題,完善養老服務體系;研究審議擬出臺的養老服務法規和重要政策,擬訂推動養老服務發展的年度重點工作計劃;部署實施養老服務改革創新重點事項,督促檢查養老服務有關政策措施落實情況;加強各地區、各部門信息溝通和相互協作,及時總結工作成效,推廣先進做法和經驗;完成黨中央、國務院交辦的其他事項。
 
聯席會議由民政部、發展改革委、教育部、科技部、工業和信息化部、公安部、財政部、人力資源社會保障部、自然資源部、住房城鄉建設部、商務部、衛生健康委、應急部、人民銀行、國資委、稅務總局、市場監管總局、統計局、醫保局、銀保監會、扶貧辦等21個部門和單位組成,民政部為牽頭單位。
 
國辦要求, 民政部要會同各成員單位做好聯席會議各項工作。各成員單位要按照職責分工,認真落實聯席會議確定的工作任務和議定事項,深入研究養老服務發展有關問題,制定相關配套政策措施或提出政策建議。聯席會議辦公室要加強對聯席會議議定事項的跟蹤督促落實,及時向各成員單位通報相關情況。
 
2
 
多地打擊忤逆不孝
 
7月中旬,陜西旬陽縣的一則《關于依法打擊忤逆不孝違法行為的通告》曾引發爭議。
 
微信圖片_20190808083305
 
圖片來源于網絡
 
這則由旬陽縣法院、檢察院、公安局、司法局聯合發布的《通告》稱,“忤逆不孝行為”將受打擊整治,并規定了6種依法整治的對象:一、子女居住在新房樓房中,任其老人居住在舊房危房中有關情形的;二、隱瞞家庭實際狀況,與老人分戶另過,對老人生活不管不顧,意圖套取或已經套取國家惠民政策或扶貧政策等情形的;三、霸占老人“一折通”,將政府發放的補助金、養老金據為己有,或攫取老年人務農務工收入,致使老人日常生活十分困難等情形的;四、子女眾多但在贍養父母老人的義務上互相推諉、糾紛不斷,致使贍養責任落空,父母老人生活出現困難等情形的;五、鼓動煽動、教唆恐嚇驅使老人到縣鎮村索要扶貧惠農政策,并利用不正當手段要挾當地政府、幫扶干部等情形的;六、子女對父母老人進行歧視、侮辱、打罵、傷害甚至虐待、遺棄等嚴重失德違法情形的。
 
同時,“忤逆不孝行為”按照情節輕重由“顯著輕微”到“十分嚴重”被劃為六檔,并且明確了相應的打擊整治方式方法,包括從法治教育到警示訓誡再到現場調解;現場調節仍不改正的,依據《治安管理處罰法》予以拘留或并處罰金。而“忤逆不孝行為”情節較為嚴重尚不構成犯罪的,根據相關法律規定,由司法行政機關提供法律援助,協助老人依法起訴子女;老人沒有能力起訴的,由村委會代為起訴;情節十分嚴重涉嫌犯罪的,由公安機關主動偵查、檢察機關加強審查批捕、法院依法審判, 從重從快依法打擊。
 
該《通告》惹爭議后,陜西旬陽政法委回應稱,當地在脫貧攻堅關鍵期,全縣干部入戶大排查、大走訪時發現,部分子女不積極履行贍養義務。旬陽縣政法委副書記吳禮周也對媒體表示,就政府而言,老人可享受養老保險、高齡補貼等待遇,符合條件的還可以申請“五?;?rdquo;及貧困補助等。政府負責政府該負責的,子女也應負責子女該負責的。
 
此前大白新聞曾梳理發現,全國不少地方都紛紛出臺類似措施,堅決向不孝行為“宣戰”。如2018年7月,江西宜春市袁州區、豐城市兩地出臺新規專治不孝:不贍養父母將被列入誠信“黑名單”,入榜者將不能享受信貸、教育、就業、產業獎補等優惠政策,袁州區還設立了不孝行為、不正之風專門舉報電話,對違反者,將視情節嚴重程度對贍養義務人進行相應處罰;2019年3月,貴州六盤水市鐘山區脫貧攻堅法律保障專班聯合鎮鄉各派出所,深入村組專項治理不履行義務贍養老人行為,切實把農村老年人贍養專項整治工作落到實處,確保老年人實現“兩不愁三保障”,有效助推脫貧攻堅進程。
 
3
 
居家和社區養老
 
無論是國務院設立部際聯席會議制度,還是多地向不孝“宣戰”都表明養老問題已獲得更多重視。但當下家庭養老的難題也日益凸顯出來。
 
中央黨校(國家行政學院)教授汪玉凱曾對媒體表示,隨著我國人口結構變化,“兩個年輕人照顧四個老人”成為常態,家庭養老已難以負擔,社會養老將成為必然趨勢。
 
在此背景下,多地開始探索居家和社區養老模式。2004年北京、上海、廣州、南京、杭州等經濟發達城市開始了“居家和社區養老服務”探索。
 
2012年,居家養老上升到法律層面。第十一屆全國人大常委會第30次會議審議通過修訂后的《中華人民共和國老年人權益保障法》,其第五條第二款中明確:“國家建立和完善以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的社會養老服務體系。”
 
2013年9月出臺的《國務院關于加快發展養老服務業的若干意見》也提出,到2020年,全面建成以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的,功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的養老服務體系。
 
2019年7月23日,由北京市社會科學院組織編寫、社會科學文獻出版社出版的《北京藍皮書:中國社區發展報告(2018~2019)(社區養老專題)》在北京發布?!侗ǜ妗誹岢?,隨著高齡化、少子化、空巢化的加劇,跨地域職業流動,使子女在照顧父母方面力不從心,空巢老人越來越多,家庭對老人的照料日趨弱化,而居家和社區養老是基于傳統家庭養老功能弱化和機構養老服務能力不足而做出的選擇。
 
在運營模式上,未來居家和社區養老或許也將更多元化?!侗ǜ妗方檣芰肆幟J?,分別為:政府主辦,街道、社區組織服務隊伍承接服務、社區養老機構承接養老服務、政府委托社會組織承接服務、政府出資向企業購買服務、鄰里互助開展“一對一”養老服務、“城企聯動普惠養老”方式。
 
然而,來自這份《報告》的數據也顯示,目前,社會化養老機構服務設施和服務水平大大滯后于養老需求,截至2017年底,全國有各類養老服務機構和設施15.5萬個,其中,注冊登記的養老服務機構2.9萬個,社區養老機構和設施4.3萬個,社區互助型養老設施8.3萬個;各類養老床位合計744.8萬張,每千名老年人擁有養老床位僅30.9張。
 
《報告》認為,未來社區居家養老服務發展還面臨一些挑戰。如服務提供項目單一;服務覆蓋面較窄,受益人群少;服務經費嚴重不足;市場化運作環境尚未形成;服務專業人才缺乏;服務設施不完善;優惠政策和配套措施不到位以及社會對居家和社區養老服務的認同度不高等。
 
在醫療環節,老年健康服務體系也急需健全。近日,國務院印發《國務院關于實施健康中國行動的意見》,其中也提出要健全老年健康服務體系,完善居家和社區養老政策,推進醫養結合,探索長期護理保險制度。
 
“我國老年健康工作難點突出,其中最主要、最大的難點是老年健康服務供給嚴重不足。”國家衛健委老齡健康司司長王海東今年6月在該委舉行的新聞發布會上指出,我國老年醫療機構、康復機構、護理機構、安寧療護機構數量目前嚴重不足,人員、服務能力嚴重不足,這和老年人的迫切需求差距非常大。
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Tags:勞聯 紀德力 勞務外包十大品牌 勞務派遣 人事代理 責任編輯:laolian
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